- الموظفين الدوليين والمحليين التابعة للأمم المتحدة متضمناً موظفي الهيئات المستقلة إدارياً والصناديق وبرامج الأمم المتحدة.
-كل تصنيفات موظفي حفظ السلام التابعين للأمم المتحدة (يمكن الرجوع إلى قرار الجمعية العامة 300/59- 22/6/2005) ويشمل الأفراد العسكريين للفرق الوطنية والخبراء العاملين في المهمات ويشمل ضباط الشرطة وضباط الإرتباط والمراقبين العسكريين وأعضاء وحدات الشرطة المشكلة محلياً.
-المستخدمون أو الموظفون في هيئات غير تابعة للأمم المتحدة أو الأفراد العاملين ضمن ترتيبات تعاون مع الأمم المتحدة ويشمل المتدربين ، JPOS (ضباط الشرطة) والمستشارين المحليين والدوليين والمتعاقدين الأفراد والعاملين ضمن مؤسسات متضمناً عمال اليومية.
- المتطوعون التابعة للأمم المتحدة.
-وقعت هذه المشكلة في صورها المختلفة بدرجات عليا أو دنيا في كل محطات تنفيذ المهمات ، وبصرف النظر عن وجهة نظرك حيال المشكلة أو إحتمال وقوعها في محطتك فإن كل موظفي الأمم المتحدة وشركائها ملزمين بخلق بيئة تمنع حدوث الاستغلال الجنسي وسوء المعاملة ودعم وإسناد المعايير الخاصة بقواعد السلوك.
إغلق-عند العمل لحساب الأمم المتحدة فأنت ممثل لهذه المنظمة في أوقات الفراغ وكذلك خلال ساعات العمل. أنت لا تملك نفس الحريات (في حياتك الخاصة) بنفس الدرجة التي لديك في موطنك الأصلي أو من خلال العمل لدى منظمة أخرى. عليكم أن تراعي أقصى درجات التقيد بقواعد السلوك وأنت قد قبلت هذا عندما قبلت العمل لأن سلوكك الشخصي والمهني هو إنعكاس لصورة المنظمة.
إغلق-لا من غير المتوقع أن تبقى بدون علاقات مع أن العمل لدى الأمم المتحدة غير اعتيادي ولا يناسب الكل وأنت غير ممنوع كلياً من إقامة علاقات جنسية ضمن نطاق مهمتك بشرط أن لا يخرق ما جاء في نشرة الأمين العام بالخصوص فيما يتعلق بعدم الإساءة والاستغلال.
إغلق-مرة أخرى العمل مع الأمم المتحدة يكون صعباً جداً في بعض المناطق وغير مناسب لكل شخص يجب أن تتحلى بمقدار عال من الانضباط الشخصي. فأنت ستكون معرضاً لمواقف مختلفة خطرة ومحبطة وصعبة منها أناس يلحون على إغراءك على خرق معايير السلوك للأمم المتحدة – تلك الإغراءات التي يجب أن ترفضها دائماً.
إغلق-الأمم المتحدة غير مهتمة بمنع العلاقات الجنسية ولكنها تهتم بمنع سوء المعاملة خاصة تلك التي تطال الفئات السكانية الضعيفة طالما كانت العلاقات الجنسية موافقة لنشرة الأمين العام ( أو سياسات الأمم المتحدة الأخرى) فهي مسموح بها.
إغلق-المسألة لا تتعلق بالعدالة ونشرة الأمين العام لا تمنع الناس من ممارسة الجنس بل تمنع موظفي الأمم المتحدة وشركائها من التورط في أفعال تنطوي على استغلال جنسي وسوء معاملة ( كما وصفت في نشرة الأمين العام).
- هذه القواعد جعلت لحماية الناس من الضرر.
-تضع نشرة الأمين العام معايير السلوك المتوقعة لموظفي وشركاء الأمم المتحدة وكذلك تشكل جزءاً من إلتزاماتنا المتفق عليها. يجب على الأمم المتحدة إحترام العادات المحلية وأن إضافة معايير أخرى لا يعني عدم إحترام الأمم المتحدة للقوانين والعادات المحلية إنها تعني ببساطة تبني معايير إضافية عليا تلزم موظفيها بالتصرف بطرية معينة. الاثنان ليسا على طرفي نقيض.
إغلق-هي لا تلمح أن كل شخص عرضة لهذه الانتهاكات في البلد المضيف. النشرة معنية بسلوك موظفي وشركاء الأمم المتحدة ومنعهم من التورط في أفعال استغلال جنسي وسوء معاملة مع أي شخص ، الاستغلال الجنسي يتضمن سوء معاملة وضع الضعيف أو الضحية لأغراض جنسية وتقر النشرة أننا نعمل بشكل دائم داخل فئات سكانية ضعيفة وبالتالي ربما يكون هناك مصادر قوة غير متساوية في حد ذاتها بين هيئة الموظفين والمستفيدين من المساعدات وإذا كان هناك أي خطر في القيام بفعل جنسي ينطوي على استغلال أو سوء معاملة فإنه من الأفضل إلتزام الحذر بدل من الوقوع في الخطأ.
إغلقفبالإضافة إلى نشرة الأمين العام ، هناك شركاء وهيئات الأمم المتحدة لديها سياسات فيما يتعلق بالتحرش في مكان العمل والتعامل معه فأي فعل يشكل استغلالاً جنسياً وسوء معاملة جنسية أو تحرش جنسي يعتبر سوء سلوك خطير يجب التبليغ عنه والتبليغ لا يخضع لتحديد تصنيف الموظف فعليهم فقط التبليغ عن الحادثة وإرسال المعلومات ذات العلاقة.
إغلق
- نعم تعتبر الاستغلال الجنسي وسوئ المعاملة الجنسية أفعالاً شائنة وسوء سلوك خطير (نشرة الأمين العام – الجزء 3.2)- وهي تعتبر أسباباً للآتي:-
- يمكن أن يفصل عن العمل بشكل عاجل أعضاء الهيئة الوظيفية سواءً تم توظيفهم على المستوى الدولي أو المحلي – ويتم الفصل عن طريق الأمين العام ( الإجراءات المنظمة لعمل الموظفين و ST/A/371 ( الإجراءات التأديبية المعدلة) الفقرة ( C ) 9.
- يمكن أن يعاد إلى وطنه الأعضاء العسكريين للفرق الوطنية - الخبير العامل في المهمات شاملاً ( ضباط الشرطة ، ضباط الارتباط والمراقبين العسكريين) عضو وحدات الشرطة المشكلة وطنياً أو المتطوع العامل لدى الأمم المتحدة.
- يمكن أن تنهى أعمال الهيئات غير التابعة للأمم المتحدة أو الأفراد الذين يرتبطون بترتيبات تعاون مع الأمم المتحدة شاملاً ترتيبات التعاقد مع متدرب أو خبير محلي أو دولي أو متعاقد فردي أو ضمن مؤسسة.
- نعم طالما كان غير مستغل أو منطوياً على سوء معاملة أو يشكل خرقاً لنشرة الأمين العام THE SGB.
إغلق- التركيز منصب على طبيعة العلاقة وليس على الفرد أو إذا كانت هناك موافقة ، إذا كانت هذه العلاقة – تتضمن على إساءة واستغلال وضع الضعيف أو إختلاف السلطة أو الثقة لأغراض جنسية فالإستغلال الجنسي ممنوع فموظفي الأمم المتحدة هم في الغالب في مواقع نفوذ معتبرة وسلطة إلى حد كبير تتجاوز قدرة السكان المحليين فالموظفون (UN) يملكون المال ، الغذاء والملجأ وبينما لا يملك السكان المحليون هذه الأساسيات في الغالب ، وخوفاً من مخاطر سوء استخدام السلطة فإن العلاقات الجنسية بين موظفي الأمم المتحدة والسكان المحليين غير مشجع عليها بشدة.
إغلق- هذه مسئوليتك . الناس يكذبون وبعضهم يملكون شهادات ميلاد مزورة أو وثائق إثبات شخصية غير حقيقية. فإذا كنت غير متأكد من ذلك فلا تفعلها ، فإذا أقمت علاقة جنسية مع شخص أقل من 18 سنة قد لا تشكل فقط خرقاً لنشرة الأمين العام (SGB) بل هي عمل إجرامي أيضاً.
إغلق- لا ليست هناك أي استثناءات فالنشاط الجنسي مع الأشخاص دون الثامنة عشر بصــرف النظــر عن بلوغ سن الرشد أو الموافقة يعتبر ممنوع محلياً (Section 3.2 (b) – The SGB) وإذا كان هناك تقدير خاطئ لعمل الطفل فلا يعتبر ذلك تبريراً وحجة.
إغلق- إقامة علاقات جنسية بين موظفي الأمم المتحدة او موظفين ذوي الصلة بالأمم المتحدة والمستفيدين من المساعدات غير مشجع بقوة (SGB, Section 3.2 (d)) فهذه العلاقات غير مشجعة بشدة لأنها ممكن أن تكون مبنية على مكامن قوة ونفوذ غير متساوية بطبيعتها حيث أن عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تعمل وفاً لتفويض لخدمة كل السكان على إطلاقهم (المستفيدون من المساعدات) يجب أن تفسر بمعني خدمة كل السكان المحليين بشكل واسع وكبير ومع ذلك فإن التركيز على إذا كانت العلاقة تنطوي على استغلال للضعيف واختلاف السلطة أو الثقة لأغراض جنسية وتجنباً لخطر وقوع استغلال جنسي فإن العلاقات بين موظفي الأمم المتحدة والمستفيدين غير مشجع عليها بقوة ولا تفرض نشرة الأمين العام (The SGB) منعاً شاملاً على مثل هذه العلاقات وإنما المنع يطال أي علاقة فيها استغلال جنسي أو سوء معاملة جنسية وتحديداً إذا كانت هذه العلاقة مع المستفيد فهي استغلال يتم من خلال المنظمة المشغلة على أساس دراسة كل حالة. المعايير التي تعتمدها النشرة SGB هي معايير في حدودها الدنيا فيما يتعلق بالسلوك وإذا كانت هناك أي شكوك فلا يجب أن تدخل العلاقة في هذا الاطار ( أو ضمن هذا التصنيف) ويتوقع من موظفي الأمم المتحدة إلتزام أعلى المعايير من قواعد السلوك وأن إدراك الاستغلال الجنسي وسوء المعاملة يمكن أن ينتج عنه دمار لمصداقية الفرد والمنظمة.
إغلق- نعم تنطبق هناك معيار واحد للسلوك لموظفي الأمم المتحدة بصرف النظر عن الثقافة أو البلد القادمين منه وبصرف النظر أيضاً عن الثقافة والبلد الذين يعملون فيه فالنشرة SGB تحتوي على المعايير الدنيا لقواعد السلوك وبغض النظر عن القوانين المحلية فأنت عندما وافقت على العمل لصالح الأمم المتحدة فإنك توافق على الانصياع لمعاييرها الخاصة بالسلوك.
إغلق- نعم وفقاً لنشرة الأمين العام The SGB فيجب أن تستلم الأمم المتحدة تعهداً كتابياً من كل المتعاقدين يوضح إلتزامهم هذه المعايير وفي حال إنتهاك شروط التعاقد فإنه يمكن أن يلغي العقد.
إغلق- المعيار هنا أنه أنك عندما قبلت المهمة فإنك وافقت على إلتزام معايير قواعد السلوك الخاصة بالأمم المتحدة بغض النظر على الثقافة القادم منها أو ثقافة الذي تعمل فيه وبصرف النظر أيضاً عن القوانين المحلية.
فالأمم المتحدة تلتزم أعلى معايير قواعد السلوك ، علاوة على أن البغاء في المجتمعات النامية وتلك التي دمرتها الحروب والبلدان التي تستضيف مهمات حفظ السلام يزج بنساء ضعيفات جداً في الغالب لممارسة هذه المهنة مشتملاً على أشخاص تم تهريبهم لغرض الاستغلال الجنسي وفي كثير من المجتمعات لا ترغب النساء إمتهان هذه المهنة فالبعض اختارها وبحث عنها والكثير تواق جداً لتركها. إن عدم توفر الخيارات الاقتصادية للنساء في ظل ظروف هزيلة قد ينتج عنه ممارسة البغاء ويبقى الاستغلال الجنسي كمصدر للمال لديهم لتلبية الاحتياجات الأساسية.
- ممارسة البغاء ليست جريمة بدون ضحية . على العكس فمن الثابت أن البغاء بطبيعته مؤذ وغير إنساني وقد يساعد في بعض المجتمعات على تهريب البشر ويشكل عبودية العصر الحديث والغالبية العظمى من النساء اللاتي يمتهن هذا العمل لا يرغبن في القيام به والبعض قد اختاره والكثير يتوق لتركه وتشير الأبحاث الميدانية في تسع دول أن 75%-60 من النساء العاملات في البغاء تم اغتصابهن وأن نسبة 95%-70 تم الاعتداء عليهن جسدياً وقد أظهرت دراسة حديثة المعدلات العليا للإصابة باضطراب وتوتر ما بعد الصدمة (PTSD) لدى المومسات ناتجاً عن الاعتداءات الجنسية والجسدية وشملت الدراسة المومسات الرجال والنساء في أعمار 61-12 الذين يعملون على قارعة الطريق في مواخير في أفريقيا ، تايلاند ، تركيا والولايات المتحدة وتشير الدراسة إلى حدة PTSD لدى المومسات وكانت أعلى من مثيله لدى محاربي الحرب الفيتنامية.
إغلق- دعم معايير السلوك للأمم المتحدة بصرامة هو فعل منطقي وضروري وهذه المعايير بدأت تطبق الآن والتحقيقات بدأت تضاعف الآن وكثير من الزملاء المتورطين في استغلال جنسي وسوء معاملة يواجهون إجراءات تأديبية شاملة الإعادة إلى الوطن واتخاذ الإجراءات الجنائية في حال اللزوم.
إغلق- نعم التعريف يشير إلى سوء المعاملة الحقيقي وكذلك إلى المحاولة وبالتالي يشمل أيضاً الإغواء.
إغلق- يجب دائماً على موظفي الأمم المتحدة والهيئات ذات الصلة التبليغ عن الشواغل والشكوك فيما يخص الاستغلال الجنسي وسوء المعاملة إلى المكتب المختص داخل المنظمة أو إلى مكتب الأمم المتحدة لخدمات المراقبة الداخلية (OIOS) والتحقق من هذه الشكوك والاشتباهات من اختصاص سلطات الأمم المتحدة المعنية بالأمر وليس من اختصاص الأفراد ومع ذلك أن تكون التبليغات بحسن نية حيث أن تقديمها مع معرفة عدم حقيقتها يشكل سوء سلوك والأشخاص الذين يبلغون عن اشتباهات ويثبت عدم حقيقتها لن يواجهون ردود فعل سيئة في حال كتابة هذه التقارير بحسن نية.
إغلق- نعم حيث ليس كل الشاكين مستعدون لكشف هوياتهم وهذا لا يؤثر بالضرورة على حقيقة الشكوى ولكنه يشير إلى خوف الشاكين من الانتقام والشاكون غير المعروفين يجب أن يعاملوا بالجدية نفسها التي يعامل بها الذين يكشفون أسمائهم ويجب أن يبلغ عن فحوي الشكوى من خلال القنوات المناسبة مصحوباً بهوية المعتدى المشكوك فيه وذلك لأهمية التبليغ عن مثل هذه الأفعال وأن الرغبة في عدم الكشف عن الهوية ترجع إلى الشاكي ولا تنطبق على فحوى الشكوى وتعني نشرة الأمين العام SGB بسلوك الهيئة الوظيفية وضع الاستغلال الجنسي وسوء المعاملة وإذا ذكر اسم الموظف في الشكوى فيجب أن يبلغ عن هذه المعلومات أيضاً.
إغلق- وفقاً لنشرة الأمين العام SGB على كل الموظفين التبليغ عن شكوكهم وشواغلهم فيما يتعلق بالاستغلال الجني وسوء المعاملة وكل التقارير يجب أن تكتب بحسن نية وإذا بلغت عن شئ بحسن نية وثبت عكسه فإنك لن تواجه عواقب وإذا قدمت إدعاءات مع علمك بعدم صحتها ستكون عرضة لإجراءات تأديبية.
الإشاعات يجب أن تؤخذ على محمل الجد فهي إن تركت يمكن أن تدمر الأفراد ذوي الصلة وكذلك الهمة والإشاعات يمكن أن تكون تنبيهات عن مشكلة أكبر لذلك يجب أن يبلغ عنها وتخضع للتحقيق ، واجبك هو التبليغ عن الاشتباهات لا إجراء التحقيقات أو البحث عن المزيد من المعلومات.
- وفقاً لسكرتارية الأمم المتحدة ST/SGB/2008/S (منع التمييز ، التحرش شاملا التحرش الجنسي وسوء استخدام السلطة) ،تعرف السكرتارية التحرش الجنسي بأنه ( أ تقرب جنسي غير مرحب به) طلبه لخدمة جنسية أو سلوك شفهي أو جدي أو إيماءة ذات طبيعة جنسية أو أي مسلك آخر ذي طبيعة جنسية يمكن تصوره أو إعتباره إلى حد منطقي كمسبب للإساءة أو الإهانة للآخرين وفي حال ارتكاب مثل هذا الفعل فإنه يخلق بيئة عمل مرهبة ومهنية وتبعث على الكراهية. ونفس التعريفات أيضاً موجودة في الصناديق والبرامج التابعة للأمم المتحدة.
وتعرف نشرة الأمين العام SGB الاستغلال الجنسي وسوء المعاملة الجنسية (الاستغلال الجنسي) على أنه أي استغلال حقيقي أو محاولة استغلال لوضع الضعيف أو اختلاف النفوذ أو الثقة لأغراض جنسية وليس حصراً للاستفادة مادياً واجتماعياً وسياسياً من الاستغلال الجنسي للآخر ، وتعرف (سوء المعاملة الجنسية) إنتهاك جسدي حقيقي أو التهديد بارتكابه ذو طبيعة جنسية إما بالقوة أو تحت ظروف غير متساوية أو ذات طبيعة إجبارية. هناك خلط بين هذه المفاهيم التحرش الجنسي وسوء المعاملة الجنسية والاستغلال الجنسي فالتحرش الجنسي مرتبط بمكان العمل وليست كل التحرشات تتضمن سوء استغلال لوضع الضعيف أو اختلاف النفوذ أو الثقة أو التهديد أو الاقتحام الحقيقي ذات الطبيعة الجنسية للجسد. إذا كان هذا ينطبق فإن التحرش يشكل استغلالاً جنسياً أو سوء معاملة جنسية ، تعتبر هذه الثلاثة أنواع سوء مسلك خطير يجب التبليغ عنها في حال حدوثها والشخص المبلغ لا يحتاج لتحديد تصنيف الفعل عند حدوثه.
- يعني أن ثقافة الفرار من العقوبة والرضا عن النفس تجاه ارتكاب الاستغلال الجنسي وسوء المعاملة لم تعد مسموحة وتعني أن إجراءات فعالة بدأ العمل بها لمنع حدوث الاستغلال الجنسي وسوء المعاملة وأن إجراءات تأديبية مناسبة ستتخذ ضد كل الأشخاص الذين يثبت خرقهم لمعايير الأمم المتحدة الخاصة بالسلوك .
إغلق- هناك أشخاص تم الحكم عليهم لخرقهم معايير السلوك حول سوء المعاملة والاستغلال الجنسي ، تم فصل بعض موظفي الأمم المتحدة بشكل عاجل ، أنهيت عقود بعض الأفراد ، وموظفون يرتدون الزي الموحد تم إعادتهم لأوطانهم ويوجهون إجراءات تأديبية تؤسسها دولهم. بعض القادة تم إرسالهم لأوطانهم لفشلهم في أخذ إجراءات إحترازية فيما يخص الجنود الذين يتبعونهم ، ما زال علينا الكثير لنفعله لإزالة هذه المشكلة – والأمم المتحدة تحسن الآن أنظمة استقبال الشكاوي والتحقيق فيها والتأكد من أن يخرق المعايير ينال جزاءه المناسب.
إغلق- الأمم المتحدة لا تأمر بعدم ممارسة الجنس وإنما تفيد نشرة الأمين العام SGB أنه يمنع ممارسة الجنس بطريقة مسيئة ومستغلة وهي توفر الواقيات لتستطيع أنت وشريكك إقامة علاقة جنسية صحية وصحيحة تمنع انتقال HIV وأن توفرها لا يعني الإذن لممارسة سوء معاملة جنسية وإنما هي مسألة الأمان والصحة وهي متوفرة للأعضاء قوات حفظ السلام الدوليين والمحليين وأصحاب الزي الموحد لمنع نقل فيروس HIV.
إغلق- تبنت الجمعية العامة للأمم المتحدة في 12-21/2007 استراتيجية الأمم المتحدة الشاملة للمساعدة ودعم ضحايا الاستغلال الجنسي وسوء المعاملة على يد موظفي الأمم المتحدة والهيئات ذات الصلة (A/RES/62/214) وهي تعطي الأمم المتحدة تفويضاً مبدئياً لمدة سنتين لمساعدة الضحايا للوصول إلى الخدمات نتيجة للإستغلال وسوء المعاملة مثل العلاج الطبي ، الاستشارات ، المساعدة القانونية ، الدعم الاجتماعي والعناية المادية المطلوبة لحماية الضحية وهي تلزم الأمم المتحدة بمساعدة الأطفال الذين يولدون نتيجة للاستغلال وسوء المعاملة للحصول على المساعدات المطلوبة.
إغلق- الهدف من الاستراتيجية هو وجود برنامج موحد لمساعدة الضحايا في كل دولة تقدم المساعدة لكل ضحايا موظفي UN والهيئات التابعة وبذلك نضمن استمرار العناية بغض النظر عن الوكالة التي يتبعها الجاني وحتى يمكن تقديم الخدمة وفقاً لهذه الإستراتيجية هناك ( المساعدون على دعم الضحية) حتى يسهلوا له الوصول إلى الخدمات على أرض الواقع إما بالإحالة لأماكن مساعدة أخرى أو مصادر مساعدة أعلى وفي كثير من السياقات فإن موظفي الشركاء المنفذين سيعملون كمساعدين على دعم الضحايا.
إغلق- الدول الأعضاء في الأمم المتحدة لم تجز التعويض المادي المباشر للضحايا من
قبل الأمم المتحدة.
- تعد الاستجابة المناسبة لحاجات الضحايا أمراً أخلاقياً إلزامياً على اعتبار لولا
وجود الأمم المتحدة ما كان الاستغلال أو سوء المعاملة ليحدث وهو أيضاً تستعيد به
الأمم المتحدة سمعتها كمنظمة تتصرف بمسئولية تجاه المجتمعات التي تعمل فيها.